迄今，土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位已達到近8萬個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部日前聯(lián)合印發(fā)《國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作方案》，明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測的五大重點工作。在眾多業(yè)界人士看來，土壤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈也將再次進入快速成長期。



近8萬個監(jiān)測點位加速進場 土壤環(huán)境監(jiān)測板塊加速升溫

  覆蓋土壤環(huán)境的“一張網(wǎng)”正在加速成型。

  生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布了《國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作方案》(下文簡稱《方案》)。基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將布設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地風險點位，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測工作；生態(tài)環(huán)境部門則負責背景點位、基礎點位和風險監(jiān)控點位的監(jiān)測工作。日后，生態(tài)環(huán)境部將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況信息。

  《方案》提出，包括確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測點位、構(gòu)建工作體系、開展例行監(jiān)測、加強成果總結(jié)、發(fā)布土壤環(huán)境狀況信息在內(nèi)的五項重點任務。按照國家網(wǎng)的統(tǒng)一部署和相關技術文件要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作，每年監(jiān)測1次土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品。以期獲取、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據(jù)。

  目前，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已初步建成。2018年初，原環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土3部門達成一致，將國土和農(nóng)業(yè)部門約4萬個點位納入生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡中來，攜手監(jiān)測土壤。按照“說清現(xiàn)狀、兼顧風險”的目標，其中包括土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位有近8萬個，分別為生態(tài)環(huán)境部的38880個監(jiān)測點位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的40061個監(jiān)測點位和自然資源部的1000個監(jiān)測點位。而這些國控點位包括背景點位、基礎點位和風險監(jiān)控點位。

  “家底不清”曾是土壤污染防治的一大難題。由于難度大、投入大、周期長，土壤修復核心便是管控風險。即要根據(jù)不同用途，分別采取不同的管控措施，核心是要管控住土壤污染的風險，實現(xiàn)土地的安全利用，而不是簡單靠投入巨大的資金。早在兩年前，原環(huán)保部就已連續(xù)開展例行土壤環(huán)境監(jiān)測工作，程序上初步實現(xiàn)了集中采樣、集中制樣和異地監(jiān)測。迄今土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡正在建設當中，例行的監(jiān)測尚處在起步和試點的階段。

  與空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測不同的是，我國土壤環(huán)境監(jiān)測起步較晚，從監(jiān)測開始就實施了采、測分離，避免地方干預，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、有效性。這次詳查將在已有調(diào)查基礎上進一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。另據(jù)公開資料顯示，農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助500米×500米網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1000米×1000米網(wǎng)格布點。

  按照2016年5月發(fā)布的“土十條”(《土壤污染防治行動計劃》)，2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。除了頂層設計外，還有真金白銀的扶持。2015年至2017年，中央財政對土壤污染防治的預算分別為37.01億元、90.9億元和112億元。“未來公眾看到的土壤環(huán)境監(jiān)測點位將比目前的數(shù)量更多、密度更高、監(jiān)測功能也會不斷拓展，從而發(fā)揮更好的基礎支撐作用。”詳查工作計劃將在2020年底前完成，經(jīng)部門會商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報國務院批準后向社會發(fā)布。

  值此背景，作為污染防治的“先鋒隊”，土壤監(jiān)測、土壤污染修復風險評估板塊將受益。隨著土壤污染防治標準體系的建設，對于土壤監(jiān)測技術的要求也越來越高，土壤監(jiān)測儀器儀表亟須提高數(shù)據(jù)的準確性和數(shù)據(jù)的處理能力。而業(yè)務范圍覆蓋污染場地調(diào)查、風險評估、修復施工在內(nèi)的“型”土壤修復企業(yè)更有望成為此輪契機中的獲益者。